新常態下推進產業結構調整分類指導政策思路研究
2017-03-03 | 編輯：中機教育網 | 來源：機經網 | 瀏覽量：
內容摘要：按照“中國制造2025”和2016年中央經濟工作會議的部署要求，結合當前我國機械工業產業現狀及存在問題，機械工業產業結構調整應大力發展高端、智能、綠色裝備產品，嚴格限制新增過剩產能，加快淘汰落后產能，創新商業模式，推進機械工業由生產型制造向服務型制造轉變。
在我國經濟發展新常態背景下，我國機械工業砥礪前行，大部分經濟指標保持增長，但增速已呈現明顯放緩態勢。數據顯示，新常態下我國機械工業產業進入溫和增長的新時期，工業增加值增速和主營業務收入增速波動下行，遠遠低于21世紀初的高速增長水平；企業盈利能力表現不佳，利潤增速下滑明顯，企業虧損面不斷擴大；固定資產投資增速持續走低，一改之前的快速擴張之勢；外貿出口增速呈現減速下行趨勢，并在2015年出現國際金融危機以來的首次負增長。
新常態下，我國機械工業告別高速增長時代，進入中高速增長新時期，并且受國外經濟環境錯綜復雜、國內經濟增長乏力等因素影響，經濟下行壓力不斷加大。在市場倒逼機制作用下，機械工業產業結構調整步伐正在加快。經過多年努力，機械工業產業結構調整取得積極進展：一是高端領域自主研發取得突破，二是“四基”水平不斷提升，三是智能制造相關領域增長較快，四是綠色發展逐見成效。雖然結構調整取得系列進展，但仍然存在產能過剩矛盾突出、高端裝備供給不足、核心部件對外依存度偏高、服務型制造發展滯后等問題。
隨著產業結構調整的推進、市場需求結構的變化及技術的不斷創新，我國機械工業行業發展分化加劇，主要表現在兩個方面：一是不同分行業間經濟運行分化明顯。與民生、消費相關的食品包裝機械、農業機械、環保機械等運行形勢要好于主要靠投資拉動的工程機械、重型礦山、機床等行業。二是同一行業中，不同產品間存在分化現象。同一行業中，高端、綠色、新興產品產銷形勢好于傳統產品。
鑒于不同類別行業及產品現狀、問題及趨勢各不相同，在推動產業結構調整過程中，不能“一刀切”、“一鍋煮”，應本著“優化存量、引導增量、主動減量”的原則，貫徹落實國家有關部委的部署要求，堅持有保有壓、分類施策、統籌推進、務求實效，努力把優化產能與建立退出機制有機統一，促進產業結構不斷優化。
按照“中國制造2025”和2016年中央經濟工作會議的部署要求，結合當前我國機械工業產業現狀及存在問題，機械工業產業結構調整應大力發展高端、智能、綠色裝備產品，嚴格限制新增過剩產能，加快淘汰落后產能，創新商業模式，推進機械工業由生產型制造向服務型制造轉變。
（中機聯市場部）
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